党的组织发展工作是党建工作的重要组成部分。吸收符合党员条件的先进分子入党，是党的事业兴旺发达、后继有人的重要保证，也是增强党组织的生机、活力和战斗力的有效举措。因此，各基层党组织必须加强领导，将其作为一项经常性的工作来抓，有计划地进行。

发展党员工作应贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格按照《中国共产党章程》办事，贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（以下简称《细则》），坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。

党组织要通过积极宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，不断扩大党的影响，提高党外群众对党的认识。特别是对那些基本素质比较好，有入党愿望但不知如何申请入党的同志，党组织要及时加以引导和教育。加强自身建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。使党外群众主动向党组织靠拢、并自愿向党组织提出入党申请，不断扩大入党积极分子队伍。

一、入党积极分子的确定、培养和考察

（一）入党申请

1．入党申请人条件：年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其它社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

2．入党申请书的撰写（格式与要求参照附件1）。

3．党组织要派人对递交申请书的入党申请人进行谈话，进一步了解入党申请人的入党动机和对党的认识程度；向入党申请人说明作为一名党员应该具备的基本条件，鼓励其努力学习党的基本知识，不断提高思想觉悟，克服存在的缺点，争取早日入党。

4．党组织要认真保管好入党申请书，建立入党申请人基本信息库，掌握入党申请人的动态信息和整体情况。

（二）入党积极分子的确定

1．入党积极分子的条件：入党积极分子是指对党的认识明确，入党动机端正，要求迫切，拥护党的路线、方针、政策，工作表现突出、学习成绩优良，能发挥骨干带头作用，作风正派，团结同志，在群众中有较高威信的入党申请人。

2．入党积极分子的确定程序：入党申请人经过党组织一段时间的考察，符合上述条件，经党支部研究同意，确定为“入党积极分子”培养对象。

（三）入党积极分子的培养和考察

1．党支部要确定1—2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

2．培养联系人的主要职责

（1）了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况和存在的不足，并及时给予科学的引导；

（2）听取党员和群众对入党积极分子的意见；

（3）向入党积极分子推荐学习材料，鼓励和帮助他们努力学习党的基本知识，提高思想理论水平，端正入党动机，发扬优点、克服缺点；

（4）经常向党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养的意见和建议；

（5）将培养情况（入党积极分子在思想、政治、工作、学习等方面，与前一时期相比取得了哪些进步和成绩，指出缺点和下一阶段需要努力的方向）形成考察记录，填写在《申请入党积极分子培养考察登记表》中。

3．入党积极分子的培养

（1）吸收入党积极分子参加党内有关活动，如：党员大会、党日活动、听党课等活动；

（2）给入党积极分子分配一定的社会工作，交任务、压担子，要求其在实际工作中增强对党的认识，提高能力素质；

（3）入党积极分子应经常向党组织汇报思想和工作情况，每季度至少提交一份思想汇报；

（4）党支部定期对入党积极分子的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向；

（5）基层党委（党总支）要定期举办入党积极分子培训班（入党积极分子培训班的要求参照附件2），加强对入党积极分子的集中教育和培训。

4．入党积极分子的考察

（1）党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，在培养期内至少考察两次，考察意见要形成书面材料，肯定考察对象的成绩，指出缺点和今后的努力方向；

（2）党支部重点考察入党积极分子的入党动机、政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、群众基础和有无历史问题；

（3）党支部可通过个别谈话、征求群众意见、召开座谈会、政治审查等方式进行全面考察；

（4）培养联系人、党小组长和党支部应分别将考察意见认真负责地填入《申请入党积极分子培养考察登记表》中；

（5）如遇入党积极分子变动学习或工作单位，应将考察的相关材料转给新单位的党组织。

5．入党积极分子的政治审查

（1）政治审查的对象为：入党积极分子本人、配偶、父母（养父母、继父母、抚养人）以及配偶的父母。

（2）政治审查的内容：一是政审对象的姓名、职业、政治面貌以及历史有无问题（如有，结论如何）；二是政审对象在“文革”中的表现，有无打、砸、抢等重大问题；三是政审对象“十一届三中全会”以来的现实表现情况；四是政审对象在八九年政治风波中的表现；五是政审对象对“法轮功”的认识和表现；六是其它有关问题。

（3）政治审查的基本方法有：同被考察对象谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。

查阅档案，需要通过基层党委（党总支、直属党支部）开具介绍信到档案馆、人事档案室查阅。

函调，由基层党委（党总支、直属党支部）根据政审要求发调查函。

外调，由基层党委（党总支、直属党支部）开具介绍信并指定专人到外单位调查了解有关情况。

考察对象有一年以上在其它单位工作、学习经历的，需作函调或外调。

在听取本人介绍、查阅有关档案材料和进行必要的函调后，情况清楚的一般不再外调。

二、党员发展对象的确定

（一）发展对象应具备的条件

1．须经过党组织一年以上的培养和考察；

2．经过基层党组织的党校培训，成绩合格；

3．通过团支部“推优”（限青年团员）；

4．完成规定的培养和考察内容；

5．具备党员的基本条件。

（二）确定发展对象的程序

1．党支部认真听取培养联系人对入党积极分子培养和考察情况的汇报；同时听取党员、团支部、一般群众等党内外群众对入党积极分子的意见。对于本专科生和研究生，要征求班主任、主要任课老师和导师的意见（听取意见可通过召开座谈会或个别谈话的方式进行）。

2．党支部讨论，初步确定发展对象的名单。

3．党支部整理确定为发展对象的有关入党材料，包括入党申请书、政审综合材料、《入党积极分子培训班学员结业鉴定表》、《郑州大学推荐优秀团员作为党的发展对象推荐表》（仅限青年团员）、《申请入党积极分子培养考察登记表》及其它书面材料（如谈话记录、思想汇报等）。以上所有材料都要求用签字笔、钢笔或毛笔书写（打印材料用B5纸，要本人签名）。

4．党支部把准备好的发展对象材料，上报基层党委（党总支）审查；直属党支部直接上报学校党委审查。

5．经上级党组织审查同意后，按照《印发< 关于实行发展党员公示制的意见>的通知》（郑大党组字[2007]7号）要求，对发展对象进行公示。

6．公示无异议后，基层党委（党总支、直属党支部）将党员发展对象信息准确无误地录入《党务信息管理系统》，未录入信息的人员，不予备案。

7．基层党委（党总支）向学校党委组织部上报《确定发展对象报告》（格式参见附件3）进行备案，领取《入党志愿书》。报告要附上《学生发展党员情况登记表》和《教工发展党员情况登记表》（每页登记表上均加盖基层党委或党总支公章）。

三、预备党员的接收

（一）入党介绍人的确定

发展对象加入党组织应有两名正式党员作为介绍人，介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。

（二）入党介绍人的主要任务

1．向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，并负责地向党组织汇报。

2．指导被介绍人填写《入党志愿书》（填写要求参照附件4），并认真填写自己的意见。

3．向支部大会全面介绍被介绍人的情况。

4．对被介绍人进行教育和帮助。

（三）支部大会的准备

党支部委员会认真听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象的《入党志愿书》和有关问题进行审查，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，草拟支部大会决议（简要说明发展对象对党的认识，入党动机，工作、学习表现，群众基础，主要优缺点及努力方向），准备提交支部大会进行讨论。

（四）召开支部大会（会议程序参照附件5）

1．《中国共产党章程》规定：“发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则”，如果一次讨论的人数在两个以上，应逐个讨论，分别表决，对支部大会的讨论内容要认真记录，可邀请部分入党积极分子参加。

2．有表决权的党员到会未超过半数，支部大会不能举行；有表决权的党员到会虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开；只有三名正式党员的支部，正式党员不能缺席。有表决权的党员指正式组织关系（与临时组织关系对应）在本支部的正式党员，留党察看期间党员无表决权。

3．支部大会结束后，将支部大会决议填入《入党志愿书》，并向上级党组织呈报有关材料。

（五）上级党组织谈话

1．基层党委（学校党委授权的基层党总支）在审批前要指派专人代表党组织与发展对象谈话；直属党支部发展党员形成决议后，要上报学校党委，学校党委指派专人与发展对象谈话。

2．谈话内容包括：发展对象对党的认识是否正确，入党动机是否端正，对党的基本知识是否了解，指出他们的不足，明确今后努力的方向。对公示期间群众反映的意见，经调查属实，但属于一般性缺点和不足，在谈话时要明确向发展对象指出，并督促改正。

3．谈话人应将谈话的情况和对发展对象加入党组织的意见，如实填入《入党志愿书》。

（六）预备党员的审批

1．发展党员由学校党委、基层党委及学校党委授权的基层党总支审批；直属党支部发展党员由学校党委根据支部决议和谈话情况进行审批。此外，按照《中国共产党郑州大学委员会发展党员工作实施细则（试行）》要求，对于副高以上职称、副处级以上职务人员，基层党委（党总支）研究后，应报学校党委审批。

2．基层党委（党总支）对经支部讨论通过的新党员，要在自支部讨论通过之日起三个月内进行审批；凡超过三个月未审批的，基层党委（党总支）如仍要审批，须经支部大会复议，并将复议材料附在《入党志愿书》的相应栏中；如超过六个月未审批，原履行的入党手续无效，须重新履行入党手续。基层党委（党总支）对应届毕业生党员的审批，应在学生毕业前一个月进行完毕。

3．审批预备党员主要审议其是否具备党员条件和入党手续是否完备；审批预备党员必须由集体逐个讨论、分别表决。

4．基层党委（党总支）召开会议对新发展的预备党员进行审批，对每个新发展的预备党员的讨论、表决情况要详细记录，会议记录要妥善保管。

5．审批意见要及时填入《入党志愿书》相应栏目（注明预备期从何年何月何日起至何年何月何日止）。

（七）预备党员审批后需要做的工作

1．基层党组织要安排专人及时将预备党员的信息准确无误地录入《党务信息管理系统》。

2．基层党组织要将审批结果及时通知本人，并在支部大会上宣布。

3．党支部书记或组织委员找本人谈话，对被批准为预备党员的同志，要求其记住入党时间和介绍人，教育其按照党章规定的党员条件严格要求自己，在预备期进一步接受党组织的教育和考察，努力克服支部大会提出的缺点，争取按期转正；对未被批准入党的同志，应向本人说明未被批准的原因，肯定其优点，指出存在的主要问题和今后的努力方向，鼓励其克服缺点，继续进步，接受组织考验，争取早日加入党组织。

4．入党介绍人应继续做好对其介绍入党的预备党员的教育和考察工作。

5．基层党委（党总支、直属党支部）应指派专人负责保管新发展预备党员的入党材料。

（八）报学校党委组织部备案

预备党员审批后，基层党组织应派专人持新发展的预备党员《入党志愿书》到学校党委组织部备案，并领取《预备党员考察鉴定表》。

（九）组织预备党员宣誓

党章规定预备党员必须面向党旗进行入党宣誓，基层党委（党总支、直属党支部）可根据实际情况适时举行宣誓仪式。

四、预备党员的教育、考察

做好对预备党员的教育、考察，是做好发展党员工作和保证党员质量的重要环节。

（一）预备党员教育、考察的方式和途径

1．基层党委（党总支、直属党支部）应及时将预备党员编入党支部或党小组，通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。

2．党支部要注意掌握预备党员的学习、生活和工作状况，要求预备党员每季度至少向党组织递交一份书面思想汇报，认真填写《预备党员考察鉴定表》；预备党员要积极参加组织生活，认真履行党员义务，自觉接受党组织的教育和考察。

3．党支部要通过听取本人汇报、个别谈心、组织活动、集中培训等方式，及时了解和掌握预备党员的思想、学习和工作等方面的情况，有针对性地对预备党员进行引导和教育。

4．党支部要定期研究预备党员的情况，每季度至少一次，发现问题要及时同本人谈话，并将考察情况如实填入《预备党员考察鉴定表》中。

（二）预备党员介绍人变动

预备党员在预备期期间，一般由介绍人负责对其加强考察培养，介绍人不在或调出的，由支部指定其他正式党员负责考察培养。

（三）预备党员单位变动

预备党员单位变动时，调出单位党组织应将教育、考察的情况认真负责地介绍给调入单位党组织。

五、预备党员的转正

预备党员预备期满后党支部应及时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的按期转正；对不完全具备条件，需进一步教育和考察的，可延长一次预备期；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

（一）预备党员转正会议前的准备

1．预备党员预备期满前，应主动向党支部提出转正申请。转正申请内容主要有三部分：第一部分是简况。说明自己是什么时间入党的，什么时间预备期满并向党组织申请转正。第二部分是在预备期内的表现。对照共产党员的标准和义务，分别从政治思想、工作、学习、生活和群众关系等方面对自己进行认真总结，包括自身缺点和不足的改进情况，以及加入党组织以后的体会和感受。第三部分是今后的努力方向。要明确尚存在的不足之处，努力方向要写得具体、实事求是。此外，如有需向党组织说明的问题，也要在转正申请报告中写明。

2．召开转正大会前，党支部要广泛征求党内外群众对即将转正的预备党员的意见。

3．党支部根据预备党员本人的申请报告、联系人的考察意见、群众的反映，对照党员标准，综合分析研究预备党员能否转为正式党员，提出能否转正的意见，草拟支部大会决议（预备党员在预备期的综合表现，对支部大会接收其为预备党员时指出的缺点和不足的改进情况），提交支部大会讨论。

4．对拟延长预备期或取消预备党员资格的，党支部要慎重研究，在支部大会讨论之前，必须先向基层党委（党总支）汇报情况及处理意见，基层党委（党总支）应及时向学校党委汇报。延长预备期不少于半年，不超过一年；经过延长期的教育和考察，仍不具备党员条件的，应取消预备党员资格，不得再次延长预备期。

（二）召开预备党员转正支部大会（会议程序参照附件6）

1．党支部应在预备党员预备期满后一个月内召开转正大会，遇寒暑假可以顺延但不能超过三个月。预备期满时党员转入本支部时间尚不足三个月的，支部可以在其转入三个月时召开转正会。

2．有表决权的党员到会未超过半数，支部大会不能举行；有表决权的党员到会虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开；只有三名正式党员的支部，正式党员不能缺席。有表决权的党员指正式组织关系（与临时组织关系对应）在本支部的正式党员，留党察看期间党员无表决权。

3．需要转正的预备党员人数在两个以上，应逐个讨论，分别表决；转正大会的讨论内容要认真记录。

（三）党支部在转正会后需要做的工作

1．将党支部大会形成的正式决议填入《入党志愿书》，同时填写上支部名称、支部书记签名，日期应填写支部大会讨论通过决议的日期。

2．党支部要及时将《入党志愿书》、《预备党员考察表》、思想汇报、转正申请、支部大会决议等有关材料（要求用签字笔、钢笔或毛笔书写，或用B5纸打印，相关人员要亲笔签名）一起上报上级党组织审批。

（四）预备党员转正审批

1．预备党员转正由学校党委、基层党委及学校党委授权的基层党总支审批；直属党支部预备党员转正决议报学校党委审批。此外，按照《中国共产党郑州大学委员会发展党员工作实施细则（试行）》要求，对于具有副高以上职称和副处级以上职务的预备党员转正，预备党员延长预备期，延长预备期党员转正，取消预备党员资格，均要报学校党委审批。

2．基层党委（党总支）须在支部大会讨论通过后三个月内讨论审批，否则，支部要重新讨论。

3．审批预备党员转正必须由集体逐个讨论、分别表决；审批结果填入《入党志愿书》相应栏目（对按期转正者注明党龄起算日，延长预备期者注明延长预备期时间，取消预备党员资格者应将有关情况写清楚）。

4．基层党委（党总支）召开会议研究审批党支部的预备党员转正决议，对每个人的讨论、审批情况要详细记录，会议记录要妥善保管。

（五）预备党员转正审批后需要做的工作

1．预备党员转正审批后，基层党组织要派专人将《党务信息管理系统》新转正党员的信息进行补充和修改。

2．预备党员转正审批后，基层党组织要及时通知本人，并在支部大会上宣布。

3．党支部要派支部委员找本人谈话。对按期转正的党员要通知其党龄从何时算起（从支部大会讨论通过接收其为预备党员之日起满一年开始计算党龄）；对延长预备期的党员，党支部要具体地向其说明延长的原因，帮助其正确认识，努力改正缺点，争取早日转正。

4．对于新转正党员的入党材料，基层党组织要指定专人负责归入个人的人事档案或学籍档案。

5．对取消预备党员资格的，党组织要向其说明取消预备党员资格不是党的纪律处分，只是说明其尚不具备党员条件，一旦具备条件，可以重新入党。

（六）报学校党委组织部备案

预备党员转正审批后，基层党组织派专人到学校党委组织部备案，填写并上报《学生预备党员转正情况登记表》、《教工预备党员转正情况登记表》（参照附件7）。